180graus

- 04/04/2011 às 08h00

Sistemas de avaliação de desempenho no Brasil

Os jornais publicaram recentemente notícias, de profundidades variadas, sobre o conflito que se instaurou entre músicos e maestro na mais tradicional orquestra sinfônica do País. No epicentro, a decisão do regente de aplicar provas aos músicos como parte do que ele qualifica como esforço de melhoria contínua do nível artístico do conjunto.

Como toda crise, essa não foi provocada pelo fato que a fez eclodir. Existe um contexto favorável ao seu surgimento: dificuldade de obter fontes de financiamento para a manutenção de bons conjuntos, indefinições quanto ao papel do Estado na sustentação das orquestras, falta de apoio da maioria dos setores da sociedade, etc. Sobre esses aspectos bastante se escreveu nas últimas semanas.

Meu objetivo, aqui, é chamar a atenção para um aspecto da cultura organizacional brasileira, fundamental para o aperfeiçoamento da qualidade da gestão e que corre o risco de passar despercebido nesse episódio. Trata-se da dificuldade de estabelecer sistemas de avaliação de competência, desempenho ou mérito.

No meio acadêmico, no qual atuo, destaco dois episódios relativamente recentes. Um foi a iniciativa de instituir a avaliação de docentes na Universidade de São Paulo (USP). Vários professores vieram a público protestar contra a medida, sindicatos mobilizaram-se e os seus propositores foram apresentados das piores maneiras possíveis. Outro foi a introdução da avaliação dos egressos - primeiro, por meio do "Provão" e, atualmente, do Enade. A ambos se opuseram, entre outros, os estudantes, que chegaram a sabotar o exame. Até hoje, sob argumentos diversos, os egressos da USP e de universidades federais não se submetem a essa avaliação.

A professora Lívia Barbosa, no livro Igualdade à Brasileira, documenta como são recorrentes as tentativas de que o acesso a cargos e a progressão nas carreiras, no Brasil, se faça em função de mérito e competência, e como são igualmente repetidos os ataques a esse tipo de iniciativa e o seu fracasso. Ela chama a atenção para o fato de que a primeira Constituição brasileira, de 1824, já consignava que a admissão aos cargos públicos se faria sem outro critério que não o dos "talentos e virtudes" dos postulantes. A Constituição de 1891 reafirmou as condições de capacidade como critério de acesso. E as Cartas de 1937, 1946, 1967, 1969 e 1988 estabeleceram que o critério de admissão deve ser o concurso aberto. No entanto, os projetos para concursos públicos apresentados ao Congresso Nacional são, um a um, arquivados ou têm curta duração. O Departamento Administrativo do Serviço Público (Dasp), criado no governo Getúlio Vargas, que teve, entre outros, o papel de fiador da moderniza ção dos serviços públicos, foi sistematicamente proibido de realizar exames competitivos. A Constituição de 1988 foi acompanhada de manobra para conceder estabilidade aos funcionários não concursados à época. Recentemente, assistimos a embate no Congresso em que tabeliães defenderam seu direito de se manter à frente de cartórios em contraposição a profissionais concursados, em flagrante afronta ao que estabelece essa mesma Constituição.

Como ressalta Lívia, as pessoas dizem-se adeptas da meritocracia. Quase todas as ouvidas por ela concordaram que o desempenho deve ser o principal, se não o único critério de avaliação de funcionários. Mas, sob argumentos diversos, os que são diretamente envolvidos na implementação desse tipo de sistema terminam por ser contra. Rompimento da solidariedade entre os afetados, intensificação predatória da competição, ameaça às conquistas sociais, redução da qualidade produzida são alegações recorrentes.

Não é nosso propósito sustentar que a adoção de sistemas de avaliação de competência e desempenho tenha apenas aspectos positivos e quem se opõe a eles nunca tenha razão. Tampouco afirmar que aqueles que utilizam sistemas meritocráticos não cometem erros. Introduzir mudanças é projeto delicado. Precisa ser precedido e acompanhado por vários cuidados e técnicas. Mais básico e genérico é o que Kurt Lewin chamou, há mais de 50 anos, de descongelamento: a instalação, entre os afetados, da percepção dos benefícios, se não da inevitabilidade, da mudança.

No caso em questão, a avaliação de desempenho na Orquestra Sinfônica Brasileira, não é possível saber a distância se esses cuidados foram tomados. Várias coisas, no entanto, parecem problemáticas. O maestro afirmou, em entrevista publicada no Estado (12/3), que "as provas, desde o início, são apenas um elemento, parte de um processo mais amplo. (...) As audições têm como objetivo identificar as deficiências e oferecer aos músicos um feedback, para que eles possam se aperfeiçoar, refinar sua arte". As avaliações teriam, portanto, um caráter formativo, e não excludente. Nada sugere, contudo, que a forma como os resultados das provas se integrarão ao processo de avaliação de desempenho esteja definido, claro e comunicado aos músicos. Tampouco em que situações desempenhos considerados ruins podem resultar em demissão, situação que parece assustar mais os músicos.

Nesta, como em outras situações semelhantes, creio que o caminho seria discutir os benefícios e problemas das avaliações, minimizar seus aspectos disfuncionais, admitir erros eventuais na condução do processo, lidar com receios reais e imaginados dos afetados e seguir adiante. As evidências de que as avaliações de desempenho e a meritocracia trazem benefícios muito superiores aos problemas que causam são muitas e generalizadas. A introdução desse tipo de sistema na administração pública e privada no Brasil trará benefícios à eficiência da máquina estatal, competitividade à empresa privada e avanço às instituições democráticas.

Ilan Avrichir - O Estado de S.PauloPROFESSOR, É DIRETOR NACIONAL DA GRADUAÇÃO EM ADMINISTRAÇÃO DA ESPM E-MAIL: IAVRICHIR@ESPM.BR

Fonte: O Estado De São Paulo

Publicado Por: Wilson Carvalho

Curta a nossa página e receba as principais noticias em seu facebook!


meu blog 2
WX - Village Leste
LIKE HR
WS Construtora - Alto das Palmeiras
NEURACI ROCHA - PALAZZO MONTICELLO
Inocoop Recanto das Palmeiras
THREVO PIATZ
VAL PRAEIRO HELICONIA
Mirante da Mota Machado
VANITY SANDRA SILVA
DREAM PARK ABC
Últimas Notícias
23h35 Silvia Abravanel assume 'Bom Dia' e diz que o pai a criou para não ter medo 23h13 Benzema posta foto enigmática e indica saída do Real Madrid 22h54 Mudança de horário na Série B: jogos das 21h50 serão às 21h30 22h18 Brasileiro Feminino 2015 começa dia 9 de setembro 21h49 Cientistas pedem que inteligência artificial não mate 21h48 Em breve, não será mais preciso uma conta no Google+ para usar o YouTube 21h37 Novo monitor de pc carrega seu smartphone sem fios 21h30 Motorola não quer ficar para trás com novos Moto G e Moto X 21h10 Veja três novidades e uma crítica ao novo Windows 10 21h09 QUADRILHA assalta agência dos Correios e leva R$ 50 mil 21h01 Gráfico mostra quanto o mundo bebe de café na Starbucks 20h51 Maternidade do Satélite realiza atividades na Semana Mundial de Amamentação 20h40 Prefeitura de Oeiras busca incentivar empreendedorismo no município 20h33 Prefeitura de Teresina e Governo do Estado alinham ações dos Planos Plurianuais 20h32 Prefeitura de Oeiras concentra esforços no aumento do empreendedorismo no município 20h22 Prefeitura de Beneditinos consede anistia em juros e multas para IPTU e Orgãos Públicos no Municipio 20h03 Wanessa faz festa de aniversário do marido com tema infantil: 'Para os filhos' 19h54 Cleo Pires conta que dreadlocks foram feitos com agulha de crochê: 'Sem cera' 19h52 QUADRILHA assalta agência dos Correios e leva R$ 50 mil 19h33 Thaeme, da dupla com Thiago, conta que já recebeu um milagre: 'Curada pela fé' 19h29 13° antecipado para os servidores municipais de Itaueira 19h27 Missa de abertura do Festival do Milho 2015 conta com a presença de fiéis 19h24 Tudo pronto para o XI Festival do Milho 2015 de Itaueira 19h07 Orquestra Sanfônica abre programação do aniversário de Teresina 18h48 Centro Espírita Casa de Jesus divulga a sua programação de palestras de agosto. Veja.
BRISA SUL
HR like
SEU IMOVEL NA DANTAS
virada geek
Mirante da Mota Machado

Mais Lidas

    Imobiliaria
    VANITY SANDRA SILVA
    BRISA SUL PISCINA
    CONTE - ENCONTRO DOS RIOS
    VAL PRAEIRO HELICONIA

    Enquete

    Que bancada trabalhou mais neste primeiro semestre?

    Total de Votos: 82

    Válida de 15/07/2015 a 22/07/2015

    VILLAGE LESTE - WX
    Mirante da Mota Machado
    SEU IMOVEL NA DANTAS
    MEU BLOG 2
    Inocoop - Recanto das Palmeiras
    THREVO POETIC
    LIKE HR
    WS Construtora Recanto das Palmeiras
    Boa Vista - Brisa Sul - piscina
    CONTE ENGENHARIA - ENCONTRO DOS RIOS
    VAL PRAEIRO

    180graus no Instagramno Instagram

    WX - Village Leste
    Inocoop Recanto das Palmeiras
    THREVO POETIC
    SEU IMOVEL NA DANTAS
    Mirante da Mota Machado